各县(区)气象局，市局各科室：

《莆田市气象局全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案》已经局长办公会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

莆田市气象局全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案

按照莆田市机关效能建设领导小组关于印发《全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的实施方案》的通知(莆效综〔2017〕3号)要求，为推动各项任务落到实处，现制定具体实施方案如下。

一、进一步提升行政服务效率，让群众办事更省时

(一)压缩办事时限。进一步压缩各类审批和服务事项办理时限，除个别复杂事项外，承诺时限统一控制在法定时限的50%以内;对公共服务事项的办理时限进行全面梳理，即办件数量要达到总办件量的70%以上。改变原有以工作日计算承诺时限的做法，争取部分审批服务事项办理时限以小时或分钟为单位计算。

完成时限:2017年底前

(二)完善电子证照库建设。提供个人及企业各类信息的电子证照采集模版，建设电子证照标准体系，建立采集电子证照、缺失电子证照反馈和补发机制，逐步实现“一人一档、一企一档”，实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。

完成时限:2017年底前

(三)提高电子证照应用率。强化审批服务电子证照应用，推进业务系统与市行政审批系统和电子证照库对接，把电子证照视作与纸质证照同等效力，对审批服务事项的办理结果，要100%生成电子证照，并推送至电子证照库;凡是电子证照库已有的电子证照，都要100%应用，不得再要求申请人提交纸质证照，并在办事指南中予以明确。

完成时限:长期

(四)完善信息资源库平台。进一步完善电子证照库等基础信息资源库，通过比对验证、检索查询、接口访问、批量复制或其他处理功能，实现信息数据的汇聚和共享。

完成时限:2017年底前

(五)大力推进全程网办。对申请人通过网上申报的办件，要及时进行审核，对材料齐全、符合法定要求的，要立即启动办理程序;对材料不齐全的，要一次性告知所需补齐补正的材料。具备网上办理条件的都要推行网办，逐步实现“受理零窗口、办件零人工、领证零上门”。为在年内实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项要超过80%，“最多跑一趟”事项的办件量达到总办件量的70%以上;推动更多“最多跑一趟”的事项优化为“一趟不用跑”，力争年底转化率超过50%，一是将“防雷装置设计审核和竣工验收”的子项目“防雷装置竣工验收”列入“最多跑一趟”事项;二是将“升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批”事项优化为“一趟不用跑”事项。

完成时限:2017年底前

二、进一步简化行政服务流程，让群众办事更省心

(六)推进行政审批标准化。严格贯彻落实《政府工作部门行政许可规范(DB35/T1630-2016)》、福建省地方行政审批标准体系，继续充实丰富我市行政服务中心标准体系，实行“事事定标准、办事依标准，环环定标准、流程有标准，件件定标准、办件全监控”的标准服务模式，确保通过国家级标准化试点单位验收。

完成时限:长期

(七)实施流程再造。进一步梳理审批和服务事项办理环节，再造和优化服务流程。除个别复杂事项外，审批服务流程统一整合控制在“3+1”以内，即，受理-审核(或审查)-审批(或决定)3个环节，现场查勘或技术审查、专家评审、听证公示等1个特殊环节。有条件的要积极推行“一审一核”两环节制，提升审批服务效率。

完成时限:2017年底前

(八)简化各类证明材料。对基层、企业和群众办事需要开具的各种证明材料进行全面梳理，凡没有法律、法规以及规章依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。建立企业和个人有效证照核验、行政机关及相关机构主动调查核实、部门之间信息共享等机制，对有关事实进行审查认定，从源头上避免各类奇葩证明、循环证明等现象。

完成时限:长期

(九)规范审批特殊环节。对依法需要进行检验、检测、现场勘察、专家评审等审批事项，必须明确相应特殊环节的法律依据、办理条件、操作流程、办理时限和办理标准，列入服务指南，并对外公开、接受监督。

完成时限:2017年底前

三、进一步创新行政服务机制，让群众办事更顺心

(十)建立一次办结机制。在推行即办制度和限时办理承诺制度的基础上，建立审批和服务事项一次办结机制，让群众只需一次到窗口申请或取件。

完成时限:2017年底前

(十一)构建“1+5+N”投资项目审批服务新机制。配合牵头单位对涉及多部门办理的事项，实行分阶段会商会审、跨部门联动审批，明确每个联审联办事项的牵头和配合部门。在建设工程领域推行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”，在投资项目领域，建立完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制。

完成时限:2017年底前

(十二)推进“多证合一”改革。建议牵头单位将“升放无人驾驶自由气球、系留气球资质认定”进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。

完成时限:2017年9月下旬前

(十三)创新审批中介服务机制。按照“公平、公开”的原则，引进与政府、企业投资项目关联度大、资质高、技术强、信誉好的中介机构进驻服务，设立“网上中介超市”;全面梳理审批中介服务事项，明确办理时限、服务收费、诚信记录等服务信息并对外公开，完善监督管理办法，促进审批中介服务更加规范。

建议牵头单位，将“防雷装置设计审核和竣工验收”审批事项所涉及的防雷检测机构列入“网上中介超市”。

完成时限:2017年底前

四、进一步强化行政服务监督，让群众办事更放心

(十四)提升诉求办理质量。对群众反映行政服务效能方面的问题，要第一时间受理并启动马上就办，及时妥善处理，切实改进工作，不断优化服务。12345诉求件及时回复率达99.5%以上，回访群众满意率达93%以上。

完成时限:长期

(十五)纵深推进市场监管。坚持“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”，深入推进“双随机一公开”监管、行政审批“三集中”改革、市场监管领域综合执法改革和“互联网+监管”。全面推行企业信用分类监管，加快建立完善失信联合惩戒等制度，严厉惩处违法违规行为。

完成时限:长期

(十六)建立健全督查评估通报机制。将行政服务时限、办事程序、办事环节、服务质量，以及电子证照生成应用等纳入督查内容，采取以“用户”身份开展实测，从行政相对人的角度感受体验改革落实情况等方式，开展全方位督查。对督查发现的问题，列出清单、明确责任、限期整改;对督查发现的好经验、好做法进行通报表扬、宣传推广。

完成时限:长期

五、进一步强化措施保障，推动工作落到实处

(十七)加强组织领导。各县区局要把全面提升行政服务效能、增强群众获得感作为重要工作来抓，推动思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

完成时限:2017年8月中旬前

(十八)注重落细落实。各县区局要把目标要求清单化，把原则要求具体化，把具体措施责任化，拿出具体管用的办法，落实落细落小。要强化跟踪督办，督促问题整改，推动任务全面落实。各县区局要将前三季度、全年的落实情况，分别于9月15日、12月15日前通过lotus Notes报送市法规科。

完成时限:长期

(十九)强化正向激励和容错纠错。认真落实《莆田市机关效能建设正向激励和容错纠错暂行办法》(莆委办发〔2017〕14号)，对积极有效推进项目、勇于改革创新、立说立行抓落实的单位和个人给予正向激励和容错纠错，引导马上就办、真抓实干，转变作风、优化服务。

完成时限:长期

(二十)严格效能问责。对行政服务中不主动作为、不敢担当、推诿扯皮、效率低下、作风粗暴、服务质量差的，要依照有关规定予以问责。把问责情况与绩效考评、评先评优有机结合起来，切实增强问责的严肃性和有效性，推动各项制度规定落到实处。

完成时限:长期