漳州市气象局气象灾害应急预案

来源: 漳州市气象局     发布时间: 2015-06-16 00:00    【字号:  

1 总则

1.1 编制目的

明确市局应对气象灾害的应急组织指挥机制、信息报告、气象灾害预警发布、分级响应与响应行动、应急保障与应急工作程序,以及市局各单位、各县(市、区)气象局应急职责,提高气象应急监测预报预警水平和能力,为漳州社会稳定、经济和社会发展提供气象保障。

1.2 基本原则

1.2.1 统一领导、分级管理。完善应急领导机制,统筹气象灾害应对工作。按照各自职责,分工负责,互相配合,做好气象灾害监测预报预警工作。

1.2.2 预防为主、科学高效。充分利用现代科技手段,加强会商分析,提高气象灾害监测预警水平与研判能力。

1.2.3 统一标准、规范流程。完善气象灾害应急响应机制,规范气象灾害信息报告与发布、预测预警、应急响应工作流程。

1.2.4 上下联动、信息共享。健全应对气象灾害应急联动机制,完善气象灾害信息共享机制。

1.3 编制依据

依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《福建省气象条例》、《气象部门应急预案管理实施办法》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省气象灾害应急预案》、《福建省气象局气象灾害应急预案》及漳州市相关专项预案等法律法规和规范性文件,制定本预案。

1.4 适用范围

市局及各相关内设机构和直属单位应对影响我市的台风、暴雨、强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风)、海上大风、低温(霜冻、冰冻、雪)、干旱、高温、大雾、霾等气象灾害适用本预案。

因气象因素引发的旱涝灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾、道路结冰等灾害的处置,按照相关预案执行。

2 组织机构职责

市局应急管理工作领导小组(以下简称市局领导小组)统一领导和指挥本市气象部门应对气象灾害工作。市局办公室(应急办)负责组织协调应急管理工作,各县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构依据职责分工组织做好应急响应工作。

2.1 市局领导小组

2.1.1统筹指挥气象部门应对气象灾害工作,决定启动、变更或终止市级应急响应;

2.1.2 督促检查全市气象部门开展气象灾害应急响应工作;

2.1.3 研究应急处置所需的应急资源保障;

2.1.4落实福建省气象局、市委市政府对气象灾害应急工作的部署。

2.2 市局办公室(应急办)

2.2.1 组织应急例会,参与综合研判;

2.2.2组织协调检查督促市局各单位气象灾害应急响应工作;

2.2.3向福建省气象局、市委和市政府及有关部门报送气象灾害信息与应急工作信息;

2.2.4承办福建省气象局、市委市政府领导有关气象灾害应急工作批示(指示)反馈件;

2.2.5 组织科普宣传报道,协调新闻发布工作。

2.2.6按应急响应要求做好宣传报道和科普工作。

2.2.7做好水电保障、食品供给、交通等工作。

2.3 市局业务科

2.3.1 组织气象灾害应急会商、综合研判和提出建议;

2.3.2 组织相关业务单位开展灾害性天气过程的决策气象服务、公众气象服务农业气象服务、专业气象服务,组织开展人工影响天气应急保障服务;

2.3.3 组织开展气象灾害影响评估工作;

2.3.4 对重大灾害性天气过程开展服务效益评估工作;

2.3.5 落实气象灾害应急相关预报、预警任务;

2.3.6 组织协调应急响应期间加密天气预报或预测会商;

2.3.7督促市局各相关业务单位加强对观测、通信和网络系统的运行监控,保证各类实时气象信息的收集、处理和共享;

2.3.8 组织应急加密和移动观测及资料传输。

2.4 市局人事科

2.4.1 组建气象应急专家组,调配应急工作人员;

2.4.2 负责应急响应期间的工作奖励与责任追究。

2.4.3 负责对相关单位应急响应工作进行监察。

2.5 其他内设机构

根据相应职责做好应急处置工作。

2.6 直属单位

气象台、信保中心、服务中心、防雷中心、古雷分局按照职责分工做好灾害监测、预报预警、网络通信、装备保障、气象服务工作。核算中心做好应急救灾及灾后重建的资金保障。

2.7 各县(市、区)气象局

2.7.1 按照市局领导小组意见,结合本县(市、区)气象实际情况,依照市局应急预案,研判决定启动、变更或终止县局应急响应;

2.7.2 组织协调本地气象灾害应急响应处置工作;

3 气象灾害信息报告与发布

3.1 信息报告

3.1.1 报告内容方式渠道

1)灾害性天气信息。市局气象台、各县(市、区)气象局、古雷分局应及时收集上报辖区内灾害性天气信息,以填写“灾害性天气信息快报”(样式见附件8.2)的方式向省气象台(决策服务中心)、市局业务科报送。如有气象灾情发生时,则应通过灾情直报系统上报。在特殊条件下,可先通过电话报告上级,再补报相关文档材料。

2)重大气象突发事件信息。当气象灾害达到《重大突发事件信息报送标准和处理办法实施细则》(气发〔2009459号)规定的报送标准时,应当向市局办公室(应急办)和业务科报送。市局业务科汇总气象服务情况后由市局办公室(应急办)向省局办公室(应急办)报送。重大气象突发事件信息报送内容、格式和程序,按照福建省气象局的规定执行。

3)应急响应工作信息。进入Ⅲ级以上(含Ⅲ级)应急响应的单位,应及时向市局办公室(应急办)和业务科报送。市局业务科汇总气象服务情况后,由局办公室(应急办)向省局办公室(应急办)、应急与减灾处和省气象台(决策服务中心)报送天气实况及灾情、预报预警情况、服务情况、应急响应组织工作等情况。

信息通过Notes邮箱报送。市局办公室(应急办)邮箱:漳州市局办公室/漳州市/福建/CMA;市局业务科邮箱:漳州业务科/漳州市/福建/CMA

省局总值班室/省局/福建/CMA;应急与减灾处邮箱:应急与减灾处/省局/福建/CMA;省气象台(决策服务中心)邮箱:省台决策中心/省台/福建/CMA

3.1.2 报告时限

1)应急响应情况信息。在应急响应期间,各响应单位每日14:10前向市局办公室和业务科报送一次,必要时根据市局应急响应命令的要求增加报告次数;市局业务科汇总气象服务情况后,由局办公室(应急办)每日15时前向省局办公室(应急办)、应急与减灾处和省气象台报送一次,必要时根据省局应急响应命令的要求增加报告次数。

2)较大以上突发事件信息。各级气象部门要建立突发事件信息速报机制,对在监测过程中发现可能发生较大突发事件的气象灾害前兆,或已发生的较大气象灾害都应及时报告。县级气象部门在分析研判和确认后10分钟内,向同级政府和市级气象主管部门报告,必要时可越级上报;市局办公室(应急办)在分析研判和确认后10分钟内,向市委市政府和省气象局报告。

3)重大突发气象灾害信息。各级气象部门在重大突发气象灾害发生后1小时内要完成初报,在发生后2小时内要续报灾害情况与气象应急服务措施等情况。

3.2 信息发布

3.2.1 发布原则

1)气象部门是气象预警和气象灾害信息发布主体;

2)信息发布按照属地原则管理,谁发布、谁负责;

3)信息发布应当及时、准确、权威、客观。

3.2.2 发布方式

1)决策气象服务材料由市气象台负责编发,报送市委市政府及有关部门。

2)气象预警信息的发布由市气象台根据灾害性天气过程发生发展情况,及时通过省突发事件预警信息发布平台、广播、电视、网络和门户网站等方式向社会公众发布“气象预警信号”,省局办公室(应急办)协助把关。

3)记者采访、发布新闻通稿和新闻发布会由市局办公室(应急办)负责组织,及时向社会、媒体和各有关单位发布。

4 应急响应

4.1 响应级别

气象灾害应急响应等级分为IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级四个级别,I级为最高级别。气象灾害应急响应种类与级别见附件8.3

4.2 响应原则

4.2.1 应急响应启动或级别变更,一般从低级到高级逐级调整,必要时可根据灾害性天气变化发展越级调整。

4.2.2 同时发生两种以上气象灾害且适合不同启动级别时,依照级别最高的种类启动应急响应。

4.3 会商建议

4.3.1 市气象台应根据灾害性天气变化发展情况,参照气象灾害应急响应启动级别标准见附件8.4,及时向市局应急办提出启动、变更或终止应急响应的建议。

4.3.2 应急响应会商建议以书面方式报送。会商主要内容:灾害性天气过程变化发展情况,可能影响范围和影响程度,启动、变更或终止应急响应级别建议等内容。应急办收到建议书后,签批业务科办理。

4.4 会商会议

4.4.1 会商条件

当出现以下情况之一时,组织应急会商:

1)上级下达的应急响应命令或要求;

2)市气象台提出会商建议;

3)气象灾害发生或可能在敏感地区、敏感时间发生,对敏感人群产生影响,引起较大社会反应。

4.4.2 会商人员

应急会商由市局业务科组织,市局分管领导主持, 市局办公室(应急办)、业务科和相关直属单位主要负责人参加。

4.4.3 会商方式

主要通过会议会商、电话会商或视频会商等方式进行。

4.4.4 会商内容

综合分析研判灾害性天气监测实况、未来可能造成的影响范围和影响程度,公众关注程度等多种因素,以及气象灾害应急响应启动、变更或终止,是否派出应急队伍等其他事项。

4.5 响应命令

4.5.1 市局业务科根据应急会商意见,草拟应急响应命令,由市局应急办报局领导签发。

4.5.2 应急响应命令包括应急响应的启动、变更或终止(含其种类、级别、范围及其它应急事项)。

4.5.3 Ⅳ级和Ⅲ级应急响应命令由分管副局长或带班局领导签发;Ⅱ级和Ⅰ级应急响应命令由局长或被授权人签发。

4.6 响应启动

应急响应启动或变更后,市局领导小组及各相关内设机构和直属单位按照职责做好应急响应工作。具体响应程序和响应行动根据响应级别确定。

4.6.1 IV级响应启动(相关单位应有相关工作任务)

签署启动IV级应急响应命令后,市局办公室(应急办)向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达IV级应急响应命令。

各单位应急响应行动:

1)市局办公室(应急办)安排应急值班,参加天气会商,向市局领导小组报告应急响应工作动态;通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向有关县(市、区)、各内设机构及直属单位通报情况;组织宣传报道工作。

2)市局业务科参加天气会商,根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织制作决策服务产品;及时组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;及时掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障。

3)市局、进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,实行24小时应急值守和领导带班制度;遇有重要情况及时向上一级气象局办公室(应急办)报告。

4.6.2 Ⅲ级响应启动

签署启动Ⅲ级应急响应命令后,市局办公室(应急办)向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达Ⅲ级应急响应命令。

各单位应急响应行动:

1)市局办公室(应急办)全体成员到岗,负责人在岗带班,参加天气会商;向市局领导小组报告应急响应工作动态,提出加强应急综合措施建议;通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;组织宣传报道工作,通过各类新闻媒体及时报道最新灾害性天气影响及其发展趋势;每天15时前将市局业务科汇总的应急响应工作情况报省局办公室(应急办)、应急与减灾处和决策服务中心,或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

2)市局业务科安排应急值班,负责人在岗带班,参加天气会商;组织对灾害性天气发生发展及其影响分析;组织开展气象灾害影响评估工作,组织制作综合性决策服务产品;组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织加密天气会商;掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障;根据需要组织实施加密观测;每天15时前(遇有重要情况及时报告)汇总各应急单位上报的应急响应工作情况报送市局办公室(应急办)。

3)市局、进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,实行24小时应急值守和领导带班制度;每天14:10前向市局办公室(应急办)和业务科报告应急响应工作情况,遇有重要情况及时报告。

4.6.3 Ⅱ级响应启动

签署启动Ⅱ级应急响应命令后,市局办公室(应急办)向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达Ⅱ级应急响应命令和有关工作要求。

市局领导小组及相关科室和直属单位立即进入应急工作状态,进入响应的单位主要负责人24小时带班,相关岗位24小时值班。

及时启动加密观测,有关应急装备进入工作状态,随时准备根据市局领导小组的部署开展服务。

市局领导小组视情况派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作,必要时调配应急移动车和应急队伍前往事发现场。

各单位应急响应行动:

1)市局领导小组全体成员到岗,参加天气会商。

2)办公室(应急办)全体工作人员到岗,安排应急值班,负责人在岗带班,参加天气会商;制作有关信息向福建省气象局、市委市政府报告有关情况;向市局领导小组报告应急响应工作动态,提出加强应急综合措施建议;通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;根据应急响应工作的进展,确定宣传口径和重点,组织策划部门内外媒体宣传报道工作;收集部门外宣传报道动态和舆情,及时向市局领导小组报告。根据需要组织应急工作例会,通报应急工作情况并研究部署下一阶段的主要应急工作任务;根据市局领导小组要求,协调安排气象应急现场服务工作;组织落实新闻发布和舆论引导;每天15时前将市局业务科汇总的应急响应工作情况报省局办公室(应急办)、应急与减灾处和决策服务中心,或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

3)市局业务科全体工作人员到岗,安排应急值班,负责人在岗带班,参加天气会商,对灾害性天气发生发展及其影响分析;组织开展气象灾害影响评估工作,组织制作综合性决策服务产品;组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织加密天气会商;

掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障;组织实施加密和应急移动观测;按照市局领导小组要求,安排部署应急观测和信息网络保障任务;根据业务运行状况,提出应急装备和资源调度建议,报市局领导小组审定后组织实施;每天15时前(或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告)汇总各应急单位上报的应急响应工作情况报送市局办公室(应急办)。

4)人事科按照市局领导小组要求,召集气象应急专家,开展决策咨询、技术支持;调配相关应急人员参加应急处置工作;负责对应急响应单位进行监察,向市局领导小组汇报,并提出相应的整改建议。

5)市局、进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,实行24小时应急值守和领导带班制度,每天14:10前向市局办公室(应急办)和业务科报告应急响应工作情况,或根据市局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。对台风Ⅱ级响应,市气象台应根据台风的最新动态每三小时制作一期“台风警报单”。

4.6.4 Ⅰ级响应启动

签署启动Ⅰ级应急响应命令后,市局办公室(应急办)立即向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达Ⅰ级应急响应命令和有关工作要求。

市局领导小组全体成员立即进入应急响应工作状态,市局办公室(应急办)根据工作需要,调集各相关人员实行集中办公。

市局和进入响应的单位主要负责人24小时带班,有关岗位24小时值班,取消所有休假安排,应急岗位人员全体到岗。

及时启动加密观测,应急保障装备及应急队伍根据需要赶赴现场。

市局领导小组决定是否成立气象灾害应急专家组,提供决策咨询、技术支持,参加突发性气象灾害的应急处置工作。必要时从各单位抽调专家和技术人员组成应急队伍。

市局领导小组立即派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作,根据情况调配应急设备和应急队伍加强事发地县(市、区)气象局的应急处置工作。

各单位应急响应行动:

1)市局领导小组全体成员到岗,参加天气会商;根据最新情况研究应急处置工作;审定送市委市政府以及有关部门的重要报告材料。

2)市局办公室(应急办)全体工作人员到岗,安排应急值班,负责人在岗带班,参加天气会商;制作有关信息向福建省气象局、市委市政府报告有关情况;向市局领导小组报告应急响应工作动态,提出加强应急综合措施建议;通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;根据应急响应工作的进展,确定宣传口径和重点,组织策划部门内外媒体宣传报道工作;收集部门外宣传报道动态和舆情,及时向市局领导小组报告。根据需要组织应急工作例会,通报应急工作情况并研究部署下一阶段的主要应急工作任务;根据市局领导小组要求,协调安排气象应急现场服务工作;组织落实新闻发布和舆论引导。遇有重大情况,立即向市局领导小组报告,并按指示办理;随时检查、督促各应急响应单位工作;每天15时前将市局业务科汇总的应急响应工作情况报省局办公室(应急办)、应急与减灾处和决策服务中心,或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

3)市局业务科全体工作人员到岗,安排应急值班,负责人在岗带班,参加天气会商;组织对灾害性天气发生发展及其影响分析;组织开展气象灾害影响评估工作,组织制作综合性决策服务产品;部署开展灾情调查和服务效益评估工作;组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织加密天气会商;

掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障;组织实施加密和应急移动观测;按照市局领导小组要求,安排部署应急观测和信息网络保障任务;根据业务运行状况,提出应急装备和资源调度建议,报市局领导小组审定后组织实施;每天15时前(或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告)汇总各应急单位上报的应急响应工作情况报送市局办公室(应急办)。

4)市局人事科按照市局领导小组要求,召集气象应急专家,开展决策咨询、技术支持;调配相关应急人员参加应急处置工作;负责对应急响应单位进行监察,向市局领导小组汇报,并提出相应的整改建议。

5)进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,每天14:10前向市局办公室(应急办)和业务科报告应急响应工作情况,或根据市局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。对台风Ⅰ级响应,市气象台应根据台风的最新动态每小时制作一期“台风警报单”。

4.7 响应变更

应急响应变更后,市局领导小组及各相关内设机构和直属单位按照职责做好相应级别的应急响应工作。具体响应程序和详细内容参照相应级别的应急响应内容执行。

应急响应终止后,市局领导小组及相关内设机构和直属单位自动终止应急状态,恢复正常业务运行和管理状态。相关县(市、区)气象局根据后期实际影响研判变更或终止应急响应状态。

5 应急响应结束

5.1 应急响应工作总结

应急响应终止后,市局各应急响应单位在终止后2天内将工作总结报市局办公室(应急办);市局办公室(应急办)在3天内汇总形成气象灾害应急响应工作总结报市局领导小组。

工作总结内容:气象灾害事件的基本情况,产生的原因;应急处置过程中存在的问题;改进的措施与建议。

5.2 灾害成因分析

市局业务科负责会同有关单位并组织专家对重大灾害性天气成因进行分析;相关单位负责对灾害性天气预报、预测技术总结和效果分析,形成的书面材料,在应急响应终止后10天内送市局办公室(应急办)。

5.3 灾害调查评估

市局业务科负责组织开展对重大灾害性天气过程造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查分析评估,形成的书面材料,在应急响应终止后10天内送市局办公室(应急办)。

6 保障措施

6.1 资金保障

市局核算中心负责统筹气象灾害应急专项资金使用,做好经费保障。

6.2 装备保障

市局信保中心负责做好应急物资、设备储备和装备保障。

6.3 技术保障

市局相关业务单位依据职责,分别负责气象灾害监测、预报、预警平台、技术、电力、通信、网络、后勤等技术保障。

6.4 队伍保障

漳州市气象局应急气象保障分队受市局领导小组和现场工作组的领导与指挥。由市局办公室、市气象台、市信保中心、市气象科技服务中心、事发地县(市、区)气象局等有关人员构成。应急队伍人员应保持相对稳定。

建立市级气象保障应急服务专家组。启动应急响应后,由专家组统一指导气象灾害应急处置技术工作;参与对应急处置专业技术人员和管理人员的培训。

6.5 宣传教育

加强舆论引导,做好气象灾害知识科普宣传。制作并向社会公众免费提供通俗易懂、好记管用的宣传科普材料,并充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传。

6.6 培训与演练

市局定期对应急工作人员进行技术、服务、管理、应急处置、自救互救等方面的培训,并开展相应的应急演练。

6.7 奖惩措施

各级气象部门对在气象防灾减灾工作中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,依据有关规定追究相应责任单位和当事人的责任;对构成犯罪的,依法移交司法部门追究刑事责任。

7 附则

7.1 预案管理

本预案由市局应急办管理。预案实施后,随着应急相关法律法规的制定、修改和完善,各应急响应单位职责或应急工作发生变化,或发现应急过程中存在问题和出现新的情况,市局应急业务部门应适时召集有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

各县(市、区)气象局可依据本预案规定制定本单位气象灾害应急预案以及响应工作流程。

本预案由市局应急办负责解释。

7.2 施行日期

本预案自印发之日起实施。

8 附件

8.1 术语解释

台风。是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风),其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨。一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水,会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

强对流天气。包括雷电、冰雹、短时强降水和雷雨大风。

雷电。是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹。是指由冰晶组成的固态降水,会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

雷雨大风。指伴随雷电、冰雹、短时强降水出现的短时8级及以上大风。

海上大风。是指平均风力大于6级或阵风风力大于7级的风,会对海上交通、海上作业、港口设施、施工作业等造成危害。

低温。是指气温较常年异常偏低的天气现象,会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

霜冻。是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

冰冻。是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的现象,会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

干旱。是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

高温。是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象,会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

大雾。是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低(能见度小于1000米)的天气现象,会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾。是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象,会对交通、环境、人体健康等造成危害。

8.2 灾害性天气信息快报文档样式

8.2.1 文档样式

灾害性天气信息快报

报送单位:                              初报/续报

灾害性天气类型

 

灾害性天气强度

 

起止时间

        分 ~ 月     

影响情况

 

灾害程度

(定性评估)

 

后续影响分析

(定性预估)

 

预报服务情况

 

报送人:                    审核:                 

          

报送时间:              

8.2.2 填报说明

1)“灾害性天气信息快报”的重点是快报,即及时报送当地获取的气象信息(包括灾情),根据灾害性天气过程的发展情况或上级要求进行续报。详细灾情或预报服务工作汇报按原业务规定进行。

2)灾害性天气类型:灾害性天气信息重点报送常规观测网无法获取的信息,如冰雹、雨雾淞和道路结冰等信息;灾情信息则侧重报送台风、暴雨、强对流和低温冻害等的影响情况。

3)灾害性天气强度:如冰雹直径大小、雨雾淞和道路结冰的厚度。

4)起止时间:根据实际情况填写至日或时或分。

5)影响情况:定性描述灾害性天气的影响范围(如多少个县市或乡镇),和灾害的损失情况(如冰雹造成的烟叶受损情况或房屋受损情况等)。

6)灾害程度:对灾害损失进行定性评估,如受灾较轻或较重或严重等。

7)后续影响分析:根据天气形势变化对未来灾情的发展趋势进行定性预估,如影响已结束或灾情还在持续或灾情还将进一步发展等。

8)预报服务情况:重点介绍对政府部门开展的决策服务情况;预警信号发布情况和应急响应启动情况等。

8.3 气象灾害应急响应种类和级别

种类

级别

台风

暴雨

强对流

干旱

海上大风

低温

高温

大雾

Ⅳ级

 

 

 

 

 

 

Ⅲ级

Ⅱ级

 

Ⅰ级

 

 

 

 

 

 

8.4 气象灾害应急响应启动级别标准

8.4.1 台风

1)Ⅳ级响应启动

1、未来48小时内,热带气旋将登陆或严重影响我市;

2、预计未来24小时内我市将出现8级以上大风;

1、未来48小时内,热带气旋将登陆或严重影响我市;

2、预计未来24小时内我市将出现8级以上大风;

①未来48小时内,热带气旋将登陆或严重影响我市;

②预计未来24小时内我市将出现8级以上大风;

③预计未来24小时内有2个以上县(区、市)雨量达50毫米以上。

2)Ⅲ级响应启动

①未来48小时内,台风及其以上级别的热带气旋将登陆或严重影响我市;

②预计未来24小时内我市将出现10级以上大风;

③预计未来24小时内有3个以上县(区、市)雨量达50毫米以上或1个以上县(区、市)雨量达100毫米以上。

3)Ⅱ级响应启动

①未来24小时内,台风将登陆或严重影响我市;

②预计未来24小时内我市将出现12级以上大风;

③预计未来24小时内有3个以上县(区、市)雨量达100毫米以上;

④前期累计雨量有3个以上县(区、市)已达200毫米以上,且预计未来24小时还有50毫米以上降水。

4I级响应启动

①未来24小时内,强台风及其以上级别的热带气旋将登陆或严重影响我市;

②预计未来24小时内我市将出现14级(含,下同)以上大风;

③预计未来24小时有3个以上县(区、市)雨量达200毫米或以上;

④前期累计雨量有3个以上县(区、市)已达300毫米以上,且预计未来24小时还有50毫米以上降水。

8.4.2  暴雨

1)Ⅳ级响应启动

预计未来24小时内有2个以上县(区、市)降雨量将达到50毫米以上;或有1个以上县(区、市)降雨量将达到100毫米以上的降水。

2)Ⅲ级响应启动

前期累计雨量有3个以上县(区、市)已达50毫米以上,预计未来24小时内同一地区降雨量仍将达到50毫米以上。

3)Ⅱ级响应启动

前期累计雨量有3个以上县(区、市)已达100毫米以上,或已持续2天以上出现3个以上县(区、市)50毫米以上降水;预计未来24小时内同一地区降雨量仍将达到50毫米以上。

4I级响应启动

前期累计雨量有3个以上县(区、市)已达200毫米以上;或已持续3天以上出现3个以上县(区、市)50毫米以上降水;预计未来24小时内同一地区降雨量仍将达到50毫米以上。

8.4.3 强对流

1)Ⅳ级响应启动

预计未来24小时内有2个县出现冰雹或8级以上雷雨大风。

2)Ⅲ级响应启动

预计未来24小时内有3个县(区、市)出现冰雹或8级以上雷雨大风。

8.4.4 干旱

1)Ⅲ级响应启动

3个以上县(区、市)出现大旱等级的旱情,预计未来7天以上情况仍将持续。

2)Ⅱ级响应启动

4个以上县(区、市)出现特旱等级的旱情,预计未来7天以上情况仍将持续。

3I级响应启动

5个以上县(区、市)出现特旱等级的旱情,预计未来7天以上情况仍将持续。

8.4.5 海上大风

1)Ⅲ级响应启动

预计未来24小时内所属海区可能持续出现平均风力达10级(或阵风12级)以上大风,或已经出现以上实况并可能在未来24小时内持续。

2)Ⅱ级响应启动

预计未来24小时内所属海区可能持续出现平均风力达11级(或阵风13级)以上大风,或已经出现以上实况并可能在未来24小时内持续。

8.4.6 低温

1)Ⅲ级响应启动

预计未来24小时内有3个以上县(区、市)最低气温可能(或已经)达到05℃。

2)Ⅱ级响应启动

预计未来24小时内有46个以上县(区、市)最低温度可能(或已经)达到 0℃或以下;或者降雪或结冰达12小时以上,且仍将持续。

8.4.7 高温

1)Ⅲ级响应启动

3个以上县(区、市),持续5天以上最高气温达到37℃以上;预计未来48小时内仍将持续以上强度高温,或该强度高温范围会进一步发展。

2)Ⅱ级响应启动

3个以上县(区、市)持续3天以上最高气温达到40℃以上;预计未来48小时内仍将持续以上强度高温,或该强度高温范围会进一步发展。

8.4.8 大雾

1)Ⅲ级响应启动

预计未来24小时内有2个以上县(区、市)出现能见度小于200米的大雾;或者预计市内多个港口和高速公路网可能连续封闭12小时以上。

2)Ⅱ级响应启动

已有3个以上县(区、市)出现能见度小于200米的大雾,预计未来24小时内同一地区或更大范围的能见度可能小于200米;或者预计市内多个港口和高速公路网可能连续封闭24小时以上。

8.4.9

1)Ⅲ级响应启动

当市气象台发布霾黄色预警信号,预计未来48小时内将达到霾橙色预警信号标准;或者已出现重度空气污染的霾,对群众生活和交通等造成较大影响,并且该影响可能持续。

2)Ⅱ级响应启动

当市气象台发布霾橙色预警信号,预计未来48小时内将维持霾橙色预警信号标准;或者已出现严重空气污染的霾,对群众生活和交通等造成严重影响,并且该影响可能持续。

8.5气象灾害应急响应简明工作流程

市气象台根据灾害性天气变化发展情况,参照气象灾害应急响应启动级别标准及时向市局应急办提出启动、变更或终止应急响应的建议。市局业务科及时组织应急会商,市局分管领导主持, 市局办公室(应急办)、业务科和相关直属单位主要负责人参加。会商方式主要通过会议会商、电话会商或视频会商等方式进行。市局业务科根据应急会商意见,草拟应急响应命令,由市局应急办报局领导签发。

市局办公室(应急办)通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向有关县(市、区)、各内设机构及直属单位传达IV级应急响应命令。

8.5.1 IV级响应

签署启动IV级应急响应命令后,市局办公室(应急办)向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达IV级应急响应命令;同时上报省局总值班室。

应急响应内容:

1)市局办公室(应急办)安排应急值班,参加天气会商,向市局领导小组报告应急响应工作动态;通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;组织宣传报道工作。

2)市局业务科参加天气会商,根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织制作决策服务产品;及时组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障。

3)市局、进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,实行24小时应急值守和领导带班制度;遇有重要情况及时向上一级气象局办公室(应急办)报告。

8.5.2 Ⅲ级响应

签署启动Ⅲ级应急响应命令后,市局办公室(应急办)向有县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达Ⅲ级应急响应命令。同时上报省局总值班室。

应急响应内容:

1市局办公室(应急办)安排应急值班,全体成员到岗,负责人带班,参加天气会商;向市局领导小组报告应急响应工作动态,提出加强应急综合措施建议;通过Notes邮件、手机短信(由市气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;组织宣传报道工作,通过各类新闻媒体及时报道最新灾害性天气影响及其发展趋势;每天15时前将市局业务科汇总的应急响应工作情况报省局办公室(应急办)、应急与减灾处和决策服务中心,或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

2)市局业务科安排应急值班,负责人带班,参加天气会商;组织对灾害性天气发生发展及其影响分析;组织开展气象灾害影响评估工作,组织制作综合性决策服务产品;组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织加密天气会商;掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障;根据需要组织实施加密观测任务;每天15时前(遇有重要情况及时报告)汇总各应急单位上报的应急响应工作情况报送市局办公室(应急办)。。

3)市局、进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,实行24小时应急值守和领导带班制度;每天14:10前向市局办公室(应急办)和业务科报告应急响应工作情况,遇有重要情况及时报告。

8.5.3 Ⅱ级响应

签署启动Ⅱ级应急响应命令后,市局办公室(应急办)向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达Ⅱ级应急响应命令和有关工作要求。同时上报省局总值班室。

应急响应内容:

1)市局领导小组全体成员到岗,立即进入应急工作状态,参加天气会商;视情况派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作,必要时调配应急移动车和应急队伍前往事发现场。

2市局办公室(应急办)安排应急值班,全体成员到岗,负责人带班,参加天气会商;制作有关信息向福建气象局、市委市政府报告有关情况;向市局领导小组报告应急响应工作动态,提出加强应急综合措施建议;通过Notes邮件、手机短信(气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;根据需要组织应急工作例会,通报应急工作情况并研究部署下一阶段的主要应急工作任务;根据市局领导小组要求,协调安排气象应急现场服务工作;组织落实新闻发布和舆论引导,确定宣传口径和重点,组织策划部门内外媒体宣传报道工作;收集部门外宣传报道动态和舆情,及时向市局领导小组报告;落实新闻发布和舆论引导;每天15时前将市局业务科汇总的应急响应工作情况报省局办公室(应急办)、应急与减灾处和决策服务中心,或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

3)市局业务科全体工作人员到岗,安排应急值班,负责人带班,参加天气会商,对灾害性天气发生发展及其影响分析;组织开展气象灾害影响评估工作,组织制作综合性决策服务产品;组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织加密天气会商;

掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障;组织实施加密和应急移动观测;按照省局领导小组要求,安排部署应急观测和信息网络保障任务;根据业务运行状况,提出应急装备和资源调度建议,报市局领导小组审定后组织实施;每天15时前(或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告)汇总各应急单位上报的应急响应工作情况报送市局办公室(应急办)。

4)人事科按照市局领导小组要求,召集气象应急专家,开展决策咨询、技术支持;调配相关应急人员参加应急处置工作;负责对应急响应单位进行监察,向市局领导小组汇报,并提出相应的整改建议。

5)市局、进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位,实行24小时应急值守和领导带班制度,每天14:10前向市局办公室(应急办)和业务科报告应急响应工作情况,或根据市局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

6)对台风Ⅱ级响应,市气象台应根据台风的最新动态每三小时制作一期“台风警报单”。

8.5.4 Ⅰ级响应

签署启动Ⅰ级应急响应命令后,市局办公室(应急办)立即向有关县(市、区)气象局、市局直属单位和内设机构传达Ⅰ级应急响应命令和有关工作要求。同时上报省局总值班室。

应急响应内容:

1市局领导小组全体成员到岗,立即进入应急工作状态,参加天气会商,审定送市委市政府以及有关部门的重要报告材料;参加突发性气象灾害的应急处置工作,决定是否成立气象灾害应急专家组,必要时从各单位抽调专家和技术人员加强应急队伍;立即派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作,根据情况调配应急移设备和应急队伍加强事发地县(市、区)气象局的应急处置工作。

2)市局办公室(应急办)全体工作人员到岗,安排应急值班,实行24小时应急值守和负责人带班制度,参加天气会商;制作有关信息向福建省气象局、市委市政府报告有关情况;向市局领导小组报告应急响应工作动态,提出加强应急综合措施建议;通过Notes邮件、手机短信(气象台负责)等方式向各内设机构及直属单位通报情况;根据工作需要,调集各相关人员实行集中办公,组织应急工作例会,通报应急工作情况并研究部署下一阶段的主要应急工作任务;根据市局领导小组要求,协调安排气象应急现场服务工作;遇有重大情况,立即向市局领导小组报告,并按指示办理;随时检查、督促各应急响应单位工作;组织落实新闻发布和舆论引导,根据应急响应工作的进展,确定宣传口径和重点,组织策划部门内外媒体宣传报道工作;收集部门外宣传报道动态和舆情,及时向市局领导小组报告;每天15时前将市局业务科汇总的应急响应工作情况报省局办公室(应急办)、应急与减灾处和决策服务中心,或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

3)市局业务科全体工作人员到岗,安排应急值班,实行24小时应急值守和负责人带班制度,参加天气会商;组织对灾害性天气发生发展及其影响分析;组织开展气象灾害影响评估工作,组织制作综合性决策服务产品;部署开展灾情调查和服务效益评估工作;组织做好灾害性天气的预报、预测和预警工作;组织下发有针对性的指导预报产品;根据灾害性天气发生发展趋势,及时组织加密天气会商;

掌握进入应急响应单位的观测装备保障、通信系统运行和资料传输情况,及时组织排除故障;组织实施加密和应急移动观测;按照市局领导小组要求,安排部署应急观测和信息网络保障任务;根据业务运行状况,提出应急装备和资源调度建议,报市局领导小组审定后组织实施;每天15时前(或根据省局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告)汇总各应急单位上报的应急响应工作情况报送市局办公室(应急办)。。

4)市局人事科按照市局领导小组要求,召集气象应急专家,开展决策咨询、技术支持;调配相关应急人员参加应急处置工作;负责对应急响应单位进行监察,向市局领导小组汇报,并提出相应的整改建议。

5)进入应急响应的县(市、区)气象局和市局有关直属单位:每天14:10前向市局办公室(应急办)和业务科报告应急响应工作情况,或根据市局应急响应命令的要求增加报告时次,遇有重要情况应及时报告。

6)对台风Ⅰ级响应,市气象台应根据台风的最新动态每小时制作一期“台风警报单”。

8.6气象灾害应急响应流程图

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