各区气象局、市局各内设机构：

《厦门市气象部门公务员职务与职级并行制度实施方案》已经厦门市气象局党组审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           厦门市气象局

2019年6月 19日

厦门市气象部门

公务员职务与职级并行制度实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》（中办发〔2019〕21号）等有关法律法规，根据《公务员职务与职级并行制度实施方案》（中组发〔2019〕10号）和《气象部门公务员职务与职级并行制度实施办法》（中气党发〔2019〕48号）、《气象部门公务员职务与职级并行制度实施方案》（气办发〔2019〕15号）以及《福建省气象部门公务员职务与职级并行制度实施方案》，结合我市气象部门实际，制定本方案。

    一、总体要求

公务员职务与职级并行制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持向基层倾斜，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

国家规定，公务员设置领导职务和职级序列。职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。

公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。

二、实施范围

厦门市气象局机关以及区级以上管理机构参照公务员法管理的已进行登记备案、在编的厅局级以下领导职务和非领导职务人员。经批准已从机关调离、辞去公职、辞退、退休（包括达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续）的人员，不列入实施范围。

三、职务与职级序列

1、气象部门公务员职级序列按照综合管理类设置，分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

2、副省级城市领导职务对应的最低职级是：

（1）副省级城市气象局正职：二级巡视员；

（2）副省级城市气象局副职：一级调研员；

（3）处级正职：二级调研员；

（4）处级副职：四级调研员；

（5）科级正职：二级主任科员；

（6）科级副职：四级主任科员。

四、职级设置

（一） 厦门市气象局机关设置一级巡视员以下职级。

（二）厦门市气象局的区局设置一级调研员以下职级。

五、编制情况及职级职数设置

（一）厦门市气象局机关。一级、二级巡视员不超过参公编制总数的2%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过参公编制总数的43%，其中一级调研员不超过一级至四级调研员总数的20%。

（二）厦门市气象局所属区局。一级至四级调研员不超过参公编制总数的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过参公编制总数的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

（三）结合厦门市气象部门实际情况，职级职数分级统筹核定和使用。厦门市气象局统筹管理与使用一级调研员职数、分级使用二级调研员及以下职数。

在职级职数使用上坚持向基层倾斜，上级机关不得占用下级机关职级职数。

六、职级套转

厦门市气象局机关巡视员套转为二级巡视员、副巡视员套转为一级调研员。

调研员套转为二级调研员、副调研员套转为四级调研员、主任科员套转为二级主任科员、副主任科员套转为四级主任科员、科员套转为一级科员、办事员套转为二级科员。

非领导职务公务员兼任下级领导职务的，按照上述规定进行套转。司局级以下领导职务不套转。

职级套转应填写《参照公务员法管理机关工作人员职级套转表》（见附件）。套转表由所在单位组织填写并审核，按干部管理权限审批，重点审核拟套转职级和任职年限。需省局人事处备案干部的套转表按要求报省局人事处备案。

七、职级确定与升降

（一）公务员领导职务的任免与升降，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定执行。公务员的职级依据其德才表现、工作实绩和资历确定。

（二）非领导职务公务员首次确定职级按照《公务员职务与职级并行制度实施方案》（中组发〔2019〕10号）的有关规定套转。新录用公务员按照《新录用公务员任职定级规定》（中组发〔2019〕10号）确定职级。调任的公务员，按照有关规定，综合考虑其原任职务、调任职位和工作经历确定职级。机关接收的军队转业干部，按照国家军转安置有关规定确定职级。

（三）公务员晋升职级，应当在职级职数内逐级晋升，并且具备下列基本条件：

1、政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决贯彻落实中国气象局党组的决策部署；

2、具备职位要求的工作能力和专业知识，在气象事业发展中忠于职守，勤勉尽责，勇于担当，工作实绩较好；

3、群众公认度较高；

4、符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历；

5、作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，热爱气象、奉献气象，清正廉洁。

（四）公务员晋升职级，应当具备下列基本资格：

1、晋升一级巡视员，应当任副省级城市局级正职或者二级巡视员4年以上；

2、晋升二级巡视员，应当任副省级城市局级副职或者一级调研员4年以上；

3、晋升一级调研员，应当任处级正职或者二级调研员3年以上；

4、晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；

5、晋升三级调研员，应当任处级副职或者四级调研员2年以上；

6、晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；

7、晋升一级主任科员，应当任科级正职或者二级主任科员2年以上；

8、晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；

9、晋升三级主任科员，应当任科级副职或者四级主任科员2年以上；

10、晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；

11、晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。

公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确的用人导向。

（五）公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次，从2019年年度考核开始，其间每有1个年度考核结果为优秀等次的，任职年限缩短半年；每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的，该年度不计算为晋升职级的任职年限。

九、职级任职年限计算

（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。处、科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算：

1.二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原处级正职任职年限超出3年部分和二级调研员任职年限合并计算后，与一级调研员任职年限累计计算。

2.四级调研员晋升三级调研员后的任职年限：原处级副职任职年限超出2年部分和四级调研员任职年限合并计算后，与三级调研员任职年限累计计算。

3.二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原科级正职任职年限超出2年部分和二级主任科员任职年限合并计算后，与一级主任科员任职年限累计计算。

4.四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限：原科级副职任职年限超出2年部分和四级主任科员任职年限合并计算后，与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有非领导职务人员职级套转和首次晋升后职级任职年限计算。

（二）处、科级领导职务晋升职级后任职年限计算

1.处级正职领导职务晋升一级调研员后的任职年限：原处级正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年限累计计算。

2.处级副职领导职务晋升三级调研员后的任职年限：原处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计计算。

3.科级正职领导职务晋升一级主任科员后的任职年限：原科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计计算。

4.科级副职领导职务晋升三级主任科员后的任职年限：原科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有领导职务人员首次晋升职级后任职年限的计算。

（三）厦门市气象局的巡视员、副巡视员套转后任职年限计算

厦门市气象局局长对应的最低职级为二级巡视员，巡视员套转为二级巡视员后，原巡视员及相当职务层次任职年限与套转后二级巡视员任职年限累计计算；副局长对应的最低职级为一级调研员，副巡视员套转为一级调研员后，原处级正职任职年限超出3年部分、副巡视员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

十、职级晋升程序

公务员晋升职级，按照下列程序办理，并按照简便易行的原则进行纪实：

（一）制定工作方案。党组或者人事部门根据工作需要，综合考虑符合条件人员及职级职数情况，研究制定晋升职级工作方案。

（二）民主推荐或民主测评。对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评，提出初步人选。民主推荐一般以谈话调研方式进行，根据工作需要也可以进行会议推荐。

（三）考察。按照职级晋升审批权限考察了解并确定拟晋升职级人选。厦门市气象局晋升四级调研员以上职级，应当进行考察；晋升其他职级可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、专项考核、一贯表现等情况确定人选。

（四）公示。对拟晋升职级人选名单进行公示，公示期不少于5个工作日。

（五）审批。职级晋升审批按照分级负责的原则进行。其中：

 1.晋升一级、二级巡视员职级，由中国气象局党组审批。一级、二级巡视员职级职数使用等情况按年度报中国气象局人事司备案。

2. 厦门市气象局机关及所属区局公务员晋升一级、二级调研员，由厦门市气象局党组审批，并报省局人事处备案；晋升三级、四级调研员，由厦门市气象局党组审批；晋升一级至四级主任科员，由厦门市气象局人事处审批。

实行双重管理的职级公务员任免，如需征求地方党委意见的按照有关要求办理。

十一、2019年12月31日前首次晋升职级后继续晋升上一职级的，可适当简化程序。一般按以下程序办理。

1.党组或者人事部门研究提出工作方案。

2.对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐或民主测评，结合首次晋升职级的有关情况确定人选，必要时可进行考察。其中，晋升一级、二级巡视员必须进行考察。

3.对拟晋升职级人选名单进行公示，公示期不少于5个工作日。

4.按照晋升审批权限审批。

十二、职级与待遇

（一）领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。公务员根据所任职级执行相应的工资标准，享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。

担任领导职务且兼任职级的公务员，按照就高原则享受有关待遇。

（二）公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。因不胜任、不适宜担任现职免去领导职务的，按照其职级确定有关待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

司局级非领导职务人员套转后不改变干部管理权限，保留相应的政治待遇、工作待遇。

（三）因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职级挂钩。

（四）处级副职以上领导成员因换届、机构改革等原因免去领导职务转任职级的，保留原待遇，不改变干部管理权限。

十三、职级管理

（一）担任领导职务且兼任职级的公务员，主要按照领导职务进行管理。

不担任领导职务的职级公务员一般由所在机关进行日常管理。公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级，不作为该机关领导成员管理。

（二）根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级。

（三）职级公务员晋升领导职务的，应具备相应的任职年限：

1、晋升局级正职，应当任二级巡视员2年以上；

2、晋升局级副职，应当任一级、二级调研员累计3年以上，或者任二级调研员3年以上；

3、晋升处级正职，应当任三级、四级调研员累计2年以上，或者任四级调研员2年以上；

4、晋升处级副职，应当任一级、二级主任科员累计3年以上，或者任二级主任科员3年以上；

5、晋升科级正职，应当任三级、四级主任科员累计2年以上，或者任四级主任科员2年以上；

6、晋升科级副职，应当任一级科员3年以上。

前述规定的任职年限条件，是晋升领导职务必须达到的最低任职年限要求，不是达到后就必须晋升。

职级公务员拟担任领导职务的，应当根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定进行考察，并按拟任领导职务干部管理权限进行审批。职级公务员拟担任处级副职以上领导职务，应当查核个人有关事项。

（四） 二级调研员以上职级公务员，三级调研员担任处级副职领导职务的，应当填报个人有关事项，并纳入随机抽查范围。其他职级公务员不填报。公务员晋升一级、二级巡视员，应当查核个人有关事项，晋升其他职级不查核个人有关事项。职级公务员拟担任处级副职以上领导职务，应当查核个人有关事项，不在上述填报范围的要在查核前填报。公务员晋升职级需要进行考察的，应当征求纪检监察机关意见、审查干部人事档案、查核信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，防止“带病提拔”。公务员晋升职级，可以按照简便易行的原则进行纪实。

（五）四级调研员以上女性公务员，年满60周岁退休。一级至四级调研员女性公务员，如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休；未自愿退休的，在年满60周岁前可以根据《中华人民共和国公务员法》有关规定申请提前退休。

十三、其他有关问题

（一）以2019年6月1日为时间节点，确定列入公务员职务与职级并行制度实施范围的人员、进行职级套转和计算有关任职年限。同时，停止晋升非领导职务。

（二）达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续和已经退休的公务员不参加职级晋升。

（三）公务员从职级套转、晋升的次月起，执行相应职级的工资标准，享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。

  十四、工作要求

（一）切实加强领导。市气象局党组要加强组织领导，层层落实责任。主要负责同志要亲自抓，牵头研究解决重大问题。人事部门要加强政策指导、跟踪了解和督促检查，推动职务与职级并行工作稳妥扎实有序开展。

（二）加强学习宣传。加强对新修订的《公务员法》和《公务员职务与职级并行规定》及配套文件的学习宣传，深入开展政策解读，准确宣讲职务与职级并行制度的总体思路、主要原则和重大举措，将政策精神传达到每一名公务员，要让人事干部精通政策，领导干部熟悉政策，广大公务员了解政策，把党中央的关心关爱传导到位，为气象部门职务与职级并行顺利推进营造良好氛围。

（三）严格政策和标准。要严格按照要求进行职级套转和职级晋升，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，坚持政治标准，坚持择优晋级。要严格职级晋升的政治素质、工作实绩、任职年限、纪律作风等要求，不降低标准，不搞人人有份，不搞到点就提、简单论资排辈，体现正确用人导向，对不适宜、不合格的及时调整。

（四）周密组织实施。要按照职级晋升审批权限组织职级套转和晋升工作。要精心做好分析研判，精准分析每名公务员德才素质、经历特点、现实表现等情况，坚持标准，择优晋级，并按要求2019年12月31日前晋升的适当简化程序，积极稳妥做好首次晋升和二次晋升职级工作。要按照规定尽快兑现与职级挂钩的工资、住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。

（五）严肃工作纪律。要加强思想教育引导，要讲清楚党中央的改革精神，强调公务员工作的纪律、规矩，讲清楚实施工作的政策、标准和要求，要有针对性的加强疏导，确保思想稳定。要严明工作纪律，严格执行有关政策规定，不得自行突破职级比例，不得自行放宽晋升职级的条件，上级机关不得占用基层职级职数。对违反政策规定的行为，要坚决予以纠正，严肃问责。

附件：

参照公务员法管理机关工作人员职级套转表

填  表  说  明

1.“姓名”（包括少数民族译名）用字要固定。

2.“出生年月”、“公务员登记时间”、“任现职务层次时间”、“任县以下机关职级时间”按照公历填写到月。

3.“政治面貌”填写“中共党员”、“共青团员”、民主党派、“群众”，民主党派填写规范简称。

4.“现职务层次”填写局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。

5.“县以下机关职级”根据《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（中办发〔2015〕4号），填写正处级、副处级、正科级、副科级、科员级。

6.“套转后职级”按照公务员职级序列的职级名称填写。如原副调研员，填写“四级调研员”。

7.“级别”填写二十七级至八级。

8.“审核意见”由所在机关填写，“审批意见”按照干部管理权限或者职级晋升审批权限由党组人事部门填写。其中，由所在机关党组负责管理或者职级晋升审批的，只填写审批意见。审核、审批意见时间填写“2019年6月1日”。